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取暖费形成机制;暖身更暖心

发布者:wubaiyi 发布日期:2014-10-30
    煤炭价格连年下跌,供暖费用却岿然不动。随着供暖季的到来,煤暖联动机制“只管涨、不管跌”的状态,已开始引发人们的质疑。
    据央广网报道,济南、青岛、呼和浩特等多个北方城市先后开始公布冬季采暖费用,多数继续采取去年标准执行。而由于煤炭价格已出现多年下跌,此举也使得不少采暖城市市民感到不解。
涨价时跟着涨,降价时却没动静,这确是目前采暖费用定价机制的一种常态。如济南,由于2008年经历煤炭价格上涨,采暖费提高到26.7元。而如今煤炭价格跌幅已超三成,该城市的采暖费用却无动于衷,始终保持高点时的价格。
从商业角度来看,成本的下降,意味着同类产品价格的降低。无论是普通商品还是能源,都应遵循这个基本的规律。不过消费者在面对供暖费用时,却感受不到这种变化,一味的增长或不调整,都让供暖费用成为越来越多人指责的问题。而从供暖企业来说,其实一样心有抱怨。一些地方为保证供热,上调了室内温度;一些地方要求供暖企业进行改造,提高脱硫脱硝的能力,这些花费,都是要计入供暖的成本中,价格想下调也力不从心。一边是居民抱怨取暖价格该降不降,一边又是供热企业为自己的成本压力喊冤。作为重要的民生工程,两者之间出现如此不协调的步伐,笔者认为,这与目前的价格机制不透明有着很大的关系。采暖供应的缴费虽施行商业化运作,但其运营依旧没有脱离保障和垄断的身份。一个区域无论有几家供暖公司,其使用的供热系统却只有一套。而这中间,政府的定价对于企业的盈利有着巨大的关系,平衡不同状态供暖企业,成为政府必须考量的问题之一。此外,不同城市、不同地区,采暖成本实际上并不相同。比如河南的煤炭价格高于全国平均煤价,但在实际执行时却和全国水平基本一样,这就加大了供暖企业的成本,也在一定程度上导致了煤炭降价,却体现不到供暖价格上的问题。原料与价格的不联动,我们在油价的涨跌中已有不少感触。当年油价正是由于没有透明的联动机制,导致调价滞后严重,造成消费者的不满,更使市场调控失去了主要的作用。而如今,油价采取联动后,不仅响应速度更快,也令油价的涨跌能够直观地体现在市场的发展中,无论对于企业还是消费者来说,都是一种市场化的提升。
其实对于供暖也是如此。在国家大力推进民资入产业的现下,供暖供热领域一样可以尝试开放。将定价权交由市场,让供暖制度转向商业化运作,而政府腾出手来,将主要精力放在保障上,以及从宏观面上进行适当的补贴,或能在一定程度上改变当前煤暖不畅的境地。
“只涨不跌”的抱怨,源自机制的不完善与定价的不透明。这就如同去饭店吃饭却看不到菜价一样,饭店难销售、消费者难满意。只有让供暖更加市场化,让消费者知道涨跌的缘由,让企业能够按照实际成本正确核算价格,才能使得双方得到协调,才能让煤价和热价“齐步走”。 
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